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一是深入学习贯彻党的十八大精神,积极开展法治机关建设主题活动。进一步完善法制宣传教育定期会议制度、领导干部学法制度和依法报告制度,将法制学习纳入领导干部年度目标责任制考核体系。突出重点加强培训,共举办党组中心组法制讲座9次,重点学习了《招标投标法实施条例》、《行政问责规定》和《全市规范涉企行政执法规定》等法律法规;组织副处级以上干部及执法人员参加省市各类法律知识考试及竞赛活动6次,均取得了较好成绩。加大宣传工作力度,进一步创新和丰富法制宣传教育形式,在报刊、电台、电视等媒体上宣传发展改革工作和相关法规制度;加大对发改门户网站的投入,增加“法律法规”栏目中的信息刊载数量,加强与社会公众的法制互动。开展“关注民生服务发展”大讨论活动。将推进依法行政、创建法治机关与发挥好我委发展改革职能结合起来,重点围绕转变思想,认真查找不足,谋划提高服务质量和服务水平,要求全委干部职工每人撰写一篇500字的心得体会并公开展示,形成“比学赶帮超”的良好氛围。

二是做好行政审批制度改革。按照国务院、省、市政府的部署,积极做好行政审批事项及前置审批要件的清理和审批权限下放工作。对项目审批权限在市级,但事权在区、县(市)及开发区的行政审批事项,除国家和省明确规定不得下放、需要市级平衡建设条件以及跨区域、跨流域的项目外,一律按照事权归属下放到区、县(市)及开发区审批、核准和备案,已取消下放75个审批事项。同时,进一步精简审批环节。对纳入国家、省和市各类专项建设规划的政府投资项目,取消审批项目建议书环节,直接审批项目可行性研究报告(代项目建议书),对不具备直接审批项目可行性研究报告的,先期出具开展项目前期工作函,进一步简化手续、优化程序。启动了优化项目评估或论证环节的改革措施,提出对政府投资项目的节能评估(审查)和可行性研究报告实行一次申请、一次会议、一次论证、一次联审。同时,研究促进评审中心提高工作质量,提升服务意识,缩短服务时间,打造服务品牌,在更好的为企业服务方面先行一步。

三是落实监督与问责。重新制定了《发展改革委督办管理办法》,再造投诉件的跟踪督办流程。明确专人负责接收群众投诉信息,及时进行梳理归类、任务分配,委办公室负责督导各承办处室、单位限时办结、及时反馈。跟踪检查投诉处理的落实情况,通过发放问卷调查、电话回访等多种方式,开展投诉方满意度调查,确保投诉件处理质量。同时,主动邀请市政风行风监督员进行座谈测评,介绍发展改革委政风行风建设情况,征求监督员意见建议,对发展改革委政风行风建设情况进行测评,将这些测评、投诉处理情况纳入党风廉政责任制和领导岗位责任目标考评内容,与年底处室评先评优挂钩。截止目前,全委未发生一起投诉问责问题。

四是深化政务公开。强化政府信息公开制度。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求,在哈尔滨市发展改革委网站上将机构设置、政策法规、发展规划、行政公文、工作动态、行政许可等政务信息,向社会公开发布。全面落实行政权力网上公开透明运行。在哈尔滨市发展改革委网站上公布项目核准、项目备案、固定资产投资项目节能评估和审查办理、普法依法治理工作、规范性文件审查等工作流程图,进一步强化对行政权力的监督制约三是认真做好信息公开工作。过去两年,哈尔滨市发展改革委接到数起公民询问重大项目建设情况的信息公开申请,哈尔滨市发展改革委按照《政府信息公开条例》的规定认真办理,及时给予回复,避免因处置行为不当而引发新的投诉。

5哈尔滨市发展改革委多举措服务保障发展改革中心工作

一是规范权力运行。对全委每个处室职能和每名干部的岗位职责重新进行了梳理、确认、界定,明确事项名称,以权力运行流程或业务流程为主线,绘制“权力运行流程图”,明确各级行权责任人权力运行流程和行使依据,人人做出行权承诺,自觉接受监督。全委共梳理工作职责事项3大类198项,形成《市发展改革委廉政风险权力事项目录》。

二是进一步建立完善监督考核制度。修改完善廉政风险防控管理考核办法,加强日常检查督促,严格奖惩考核,确保各项管理制度落到实处。紧紧盯住项目审批、资金使用等行权重点环节,加强监督管理和源头治理,着力抓自查、补短板、强问责,及时发现隐患,堵塞漏洞,防止职务犯罪和腐败问题的发生。加大对干部职工履行承诺、执行各项规章制度的日常监督力度,强化责任落实。在此基础上,依托委电子政务网,建立完善委廉政风险防控工作台账。全委共完善已有制度7项,新建制度4项。

三是提高法律服务水平。依托法律顾问,加强组织协调,进一步加强涉法事务处理能力。为各处室提供法律咨询,发挥法律服务功能,运用法律武器为全委工作的开展和推进保驾护航。

(原标题:哈尔滨市发展改革委积极依法行政,创建法治机关)

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